两会来临,全国工商联近日提出了关于明确纺织服装行业业务主管部门的提案,具体全文如下:
建议承办单位:工业和信息化部、商务部、国资委
近年来,我国纺织工业得到了快速发展,形成了从上游纤维原料加工到服装、家用、产业用终端产品制造不断完善的产业体系。纺织服装行业工业总产值占全国GDP的3%以上,约30%的产品销往国际市场,占全国出口总额的14%左右,占国际纺织品服装贸易额的30%。产品应用范围已扩大到航空、航天、水利、农业、交通、医疗等众多领域。全行业吸纳就业人数超过2000万人,其中80%为农民工;年消化农业提供的棉、毛、麻、丝天然纤维近1000万吨,惠及1亿农民,对就业和惠农的贡献突出。
但是,面对如此庞大的纺织服装业,近年来却缺乏一个明确的业务主管单位引领,缺乏一个国家部门归口管理,呈现多头管理现象。在2003年国务院机构改革之前,纺织服装行业由原国家纺织工业局管辖,由原国家经济贸易委员会归口管理。2003年国务院机构改革之后,国家纺织工业局撤销,成立了中国纺织工业协会,由国资委下属机构归口管理。但纺织服装行业80%以上都是非公有制企业,由国资委归口管理,也不尽合理。同时,根据行业和产业特征,工业和信息化部又成为纺织服装行业对应的业务主管部门之一。商务部2003年第30号公告规定:将原国家经济贸易委员会的部分职责划入商务部,商务部也成为纺织服装行业对应的业务主管部门之一。于是,在2011年全国工商联各行业商会按照国务院规定进行法人注册登记时,需征询业务主管部门意见,纺织服装业一直未明确业务主管部门,无法真正征询到相关意见。因此,我们建议:
明确和规范纺织服装行业业务主管单位,改变现在由国资委、工业与信息化部、商务部三家主管单位多头管理的现状,明确将纺织服务业的行业主管工作确定为其中一家部委的职责。
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