2013年3月26日中国大陆、日本、南韩自由贸易区第一轮谈判在南韩首尔举行。叁方约定2013年将举行叁轮谈判,第一轮在南韩首尔,后两轮分别在中国大陆和日本举行。
长期以来,中国大陆、日本、南韩FTA谈判的背后始终隐藏着挥之不去的跨太平洋伙伴协定(TPP)的影子。尤其是在2009年美国的加入后,致使TPP在概念、範围和战略方面发生本质变化。
由于TPP是美国倡导的框架,而中国大陆现在仍不是TPP协商伙伴,这一有在经济上牵制中国大陆意味的协议在对日本张开“怀抱”的同时牵动多方敏感神经。日本首相安倍晋叁毫不掩饰他有意配合美国将TPP打造成一个对中国大陆施压的工具。但从更务实的角度来看,中国大陆、美国、日本叁个庞大的经济体註定是一个独特的叁角结构。
中国大陆国际问题研究所世界经济与发展研究部副研究员魏民表示,安倍本月访美传递出的决定加入TPP谈判的时间点显示,日本正在调整对外贸易战略,并将在今后一段时间内平行展开TPP和FTA谈判。目前日本只能採取‘两边下注’的策略。
中国大陆社科院日本研究所日本问题专家庞中鹏表示,对于日本来説,TPP与中国大陆、日本、南韩FTA这两个贸易谈判,都不是很容易就能成功达成。
据悉,TPP目前有11个成员国加盟谈判圈,加上预计7月正式加入谈判的日本,这个跨太平洋区域多边贸易谈判框架将达到12个国家。庞中鹏表示,这12个国家经济发展水準不尽相同,对加入TPP的动机也不同,而凡是多边贸易谈判,就都涉及到各国的经济贸易方面,谈判将是复杂的,也必然是漫长的。
相对TPP来説,中国大陆、日本、南韩FTA谈判成员国少许多,但叁国之间的差异与分歧同样显而易见。庞中鹏认为,日本是成熟的已开发经济体,南韩是新兴的已开发经济体,中国大陆是正在迅速发展壮大中的经济体;中国大陆、日本之间、日本、南韩之间分别有根深蒂固的领土矛盾;日本、南韩之间存在着激烈的经济竞争,日本、南韩之间都在争夺中国大陆市场;日本国内有强大的农业保守势力,反对各种削减农産品关税的贸易协定,同样也反对中国大陆、日本、南韩FTA。
按照日本的“如意算盘”,TPP与FTA二者都得到是最理想不过的结果,但“鱼与熊掌不可兼得”。TPP和FTA相比,前者要比后者级别更高也更难实现。
魏民认为,从经济角度分析,中国大陆、日本、南韩FTA给日本带来的利益将大于TPP。从难度来讲,由于日本国内阻力巨大,TPP的谈判也将更为艰难。但TPP对日本的意义主要在政治,日本为迎合美国,借助美国力量,平衡中国大陆,不可能拒绝美国伸出的橄榄枝。因此,日本在各个贸易协定之间游走摇摆,不断权衡经济、政治利益,不可能拒绝任何一方。庞中鹏则表示,TPP与FTA本身相互衝突,现在日本要和中国大陆、南韩谈FTA,更多的是一种姿态,美国的压力在那儿明摆着,很难置美国不顾,而去热心于中国大陆、日本、南韩自由贸易区,一旦日本把国内反对TPP的势力摆平后,日本更会钟情于TPP谈判。
在TPP的贸易框架中,日本、美国强大的经济容量形成的贸易産能同样不可小觑。庞中鹏认为,日本如果顺利地达成TPP谈判,这个所谓的跨太平洋经济贸易协定,就实质上形成美国、日本两国主导的美国、日本TPP,在一方面加强美国、日本经济关係的同时,在另一方面阻滞中国大陆、美国经贸关係的发展。
这种影响也同样体现在中国大陆、日本经贸层面。庞中鹏表示,日本、美国经济贸易关係加强将衝击中日经贸关係。中国大陆、日本之间已形成互补的经贸体制,中国大陆是市场、日本是投资者、技术拥有者,但当美国市场向日本大大敞开后,TPP为日本産品降低进入美国市场的门槛提供条件,日本的资金、高科技産品与技术等就会进入美国这个大市场,而中国大陆、日本之间如果没有达成中国大陆、日本自由贸易协定,中国大陆、日本贸易就只能处于低水準的简单徘徊的贸易层次。
不仅如此,TPP的形成会对中日韩FTA以及其他亚太或东亚经济统合机制産生抵消与衝击,TPP要比中国大陆、日本、南韩FTA的市场更大。庞中鹏认为,TPP框架还里有一条“主张限制政府对国有企业的特惠待遇和补贴”的规定,公开説是针对越南,其实暗地里更是针对中国大陆。中国大陆製造业的支柱品牌一般是国有企业,要“限制政府对国有企业的特惠待遇和补贴”,就是毁损中国大陆的支柱製造业品牌,堵塞中国大陆支柱製造业的出口路径。
来源: 亚洲纺织联盟
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