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政策解读:出口退税的政策风向标
相关专题: 资讯频道  资讯频道 发布时间:2008-11-06
资讯导读:  饱受质疑的紧缩调控政策踉跄走到今天,突然发生了极具创造性的两大转向。  从11

饱受质疑的紧缩调控政策踉跄走到今天,突然发生了极具创造性的两大转向。

从11月1日起,部分纺织品、服装出口退说率将由13%上调到14%,这是今年来国家第二次上调纺织服装的出口退说率。

实体经济的利好不仅仅于此,此前,浙江宣布对民间金融实行“招安”,已被认为是紧缩型的宏观调控转向的重要标志。最近,人民银行有关人士透露,货币政策已开始松动,8、9、10三月信贷规模总量将增加10%。而人民银行已经向下属分行发布内部文件,要求各分行尽快落实信贷增加部分的授信,重点满足对中小企业和三农的信贷需求。

这是紧缩政策稍有放松的象征,是近期中国实体经济的最大利好,也是资本市场的最大利好。

经济形势逼迫政策转向

2008年是多事之年,经济形势最复杂、挑战性最强,雪灾、地震的突发因素,世界经济形势的持续恶化,股市、楼市下跌,物价上涨,虽有奥运的强力拉动,但滞胀、通胀结伴而来的形势乌云已越来越近。

国家统计局发布上半年经济走势,上半年GDP增长10.4%,从经济增长潜力看,这个速度并不低,与国家宏观调控预期目标也是吻合的。但从全球视野看,普遍性的“滞胀”、通胀率上升,53个发展中国家通胀率达到两位数,一些国家甚至发生社会动乱。虽然中国经济发展势头实属最好,但毫无疑问,中国经济低成本、高增长的阶段已过去,经济结构调整是客观大趋势。

按下葫芦起了瓢,被国际热钱持续涌入、股市楼市放量上涨逼迫实施的紧缩货币政策,却导致了更多行业哀哀不已。海关数据显示,5月份我国出口纺织服装144.3亿美元,低于1~5月累计增速5.7个百分点。其中,广东纺织品服装出口增速大幅回落40.3%。纺织企业挣扎在倒闭边缘,连被前总理朱镕基盛赞的飞跃集团也未能幸免,陷入资金困局。

IT不景气,被塑为城市雕像的马云也开始直面“冬天”,股民骂娘,房地产商高呼日子难过……紧缩政策已经偏离了结构调控的目标,一方面是垄断国企的保护伞,另一方面成为民企的打压工具,经济结构失衡的利剑已即将落下。

早在几年前,刘国光就已指出,宏观调控并非仅仅是紧缩,扩张性的财税政策依然是调控的手段。今天,在各方指标吊诡下行的时候,由紧缩转向适度扩张,转向有保有压的细部政策实践,正当其时。

从宏观层面到产业层面的视角转向

我们可喜地看到,此次政策风向标一个更有划时代意义的转变,是从单纯的关注宏观经济层面转向了对细部产业层面的关注。

中国是一个经济格局复杂的大国,东西部发展不均衡,垄断国企、竞争性国企、民营经济、股份制企业杂糅其中,有阿里巴巴、百度、联想这些国际领先的强竞争力企业,也有西部生产马茶、养殖鸳鸯孔雀的小企业,森严的行业壁垒、地区壁垒,税负体系的不一……这些都使每一次宏观政策的转移变向,市场脸色完全两样,更使投机者、政策钻营者大行其道。我们一直在探索具有中国特色的社会主义市场经济道路,但多年来简单粗放型的政策投放路径,使中国经济陷入了数字好看、企业难过特别是中小企业毫无竞争力的尴尬局面。

最近,国务院专家建议成立专业的“财经政策委员会”,以科学地进行政策调控,解决当前存在的结构僵化和失衡问题:既要减少对出口的财政补贴,降低出口退税率;又要积极发挥财政作用,扩大内需。

事实上,近年来相互矛盾的政策不断出现,许小年即专文指出:各种各样的“既要…,又要…”,看上去全面公允,实则以一厢情愿的幻想代替不可避免的痛苦选择。例如既要保证成品油的供应,又要抑制物价的上升;既要维持汇率的稳定,又要防止流动性过剩;既要控制通货膨胀,又要保持经济的增长。说穿了其实就是一句话,既要马儿跑得快,又要马儿不吃草。

矛盾冲突越激烈,越是接近改革的前夜。

而悄无声息的改变,正是渐次展开:提高对纺织企业的出口退税比例,“招安”部分民间地下金融,加大对中小企业和三农的金融支持……种种手段,看似与宏观调控无关,但其实,多路并行的政策策略,使我们看到,单一简单的宏观政策,已经放下架子,把视角切实放到了具体的行业生计。

这,不能不说是中国企业之福,中国之福。
 

来源: 《商界评论》杂志

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本文标签: 出口退税 政策解读
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